Frankreich hat es versäumt, die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um das ethnische Profiling durch die Polizei bei Identitätskontrollen zu verhindern und zu beheben, eine Form der systemischen Diskriminierung, sechs französische und internationale Menschenrechtsorganisationen sagten heute, eine Sammelklage gegen den französischen Staat einzureichen.
Antoine Lyon-Caen, Rechtsanwalt vor dem französischen Staatsrat und Kassationsgericht, führte den Fall im Namen des Maison Communautaire pour un Dévelopement Solidaire (Community House for Solidarity Development — MCDS), Pazapas, Réseau Egalité, Antidiskriminierung, Justiz Interdisziplinär (Gleichstellung, Antidiskriminierung, Interdisziplinäres Justiznetzwerk – Reaji), Amnesty International Frankreich, Human Rights Watch und Open Society Justice Initiative.
Die Organisationen begannen das Verfahren im Januar 2021, als sie ein Aufforderungsschreiben an den Ministerpräsidenten, den Innenminister und den Justizminister schickten, um auf Strukturreformen und konkrete Maßnahmen zu drängen, um diskriminierende Polizeipraktiken zu beenden, ein Problem, das vom Präsidenten der Republik anerkannt wurde. Die Behörden reagierten in der im Rahmen des Sammelklageverfahrens vorgesehenen Viermonatsfrist nicht. Ihr Schweigen sei für die täglichen Opfer dieser diskriminierenden Praktiken besonders schmerzhaft, so die Organisationen.
Die Sammelklage ist ein innovatives Verfahren nach französischem Recht, das es zivilgesellschaftlichen Gruppen ermöglicht, das Gericht zu ersuchen, die Behörden aufzufordern, Maßnahmen zu ergreifen, um der weit verbreiteten illegalen Praxis des ethnischen Profilings ein Ende zu setzen.
Die Fraktionen fordern den Staatsrat auf, den französischen Staat zu verschulden, weil er es versäumt hat, eine weitverbreitete Verwendung ethnischer Profilings durch die Polizei zu verhindern und die Behörden anzuordnen, die notwendigen Reformen durchzuführen, darunter:
- Änderung der Befugnisse zur Identitätskontrolle, um Diskriminierungen bei Identitätskontrollen ausdrücklich zu verbieten, präventive Identitätskontrollen abzuschaffen und die Polizeibehörde zu begrenzen, um sicherzustellen, dass alle Identitätskontrollen, einschließlich solcher, die auf Anordnungen einer Staatsanwaltschaft beruhen, auf objektiven und individuellen Gründen beruhen;
- Spezifische Vorschriften und Anweisungen für die Einstellung von Kindern zu erlassen;
- Ein System zur Aufzeichnung und Auswertung von Daten über Identitätskontrollen und zur Bereitstellung eines Stopps für die eingestellten Personen einzurichten;
- Schaffung eines wirksamen und unabhängigen Beschwerdeverfahrens; und
- Änderung der institutionellen Ziele, Leitlinien und Ausbildung der Polizei, auch im Hinblick auf die Interaktion mit der Öffentlichkeit.
Die richtungsweisende Klage kommt nach Jahren der Untätigkeit der französischen Behörden, die es erlaubt haben, die rechtswidrigen Praktiken fortzusetzen, was eine erhebliche Zahl von Menschen betrifft. Der Fall stützt sich auf wichtige Beweise dafür, dass die Polizei auf der Grundlage physischer Merkmale, die mit einer tatsächlichen oder vermuteten ethnischen oder rassischen Herkunft verbunden sind, ein weitverbreitetes ethnisches Profil betreibt.
Das Fehlen eines strengen Rechtsrahmens, der rechtliche Nichtdiskriminierungsnormen wahrt, ermöglicht es der Polizei, zu weite Befugnisse zu nutzen, um Identitätskontrollen in diskriminierender Weise durchzuführen. Quantitative Studien haben gezeigt, dass Männer und Jungen, die als Schwarz oder Araber empfunden werden, unverhältnismäßig stark auf Stop-and-risk-Maßnahmen ausgerichtet sind, während qualitative Berichte die verheerenden Auswirkungen diskriminierender Polizeiarbeit dokumentiert haben, auch auf Kinder ab 12 Jahren.
Die am 22. Juli eingereichte Rechtsbeschwerde zeigt, wie ethnisches Profiling durch die französische Polizei eine systemische Diskriminierung darstellt, die vom Ausschuss der Vereinten Nationen für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte als “Rechtsvorschriften, Politiken, Praktiken oder vorherrschende kulturelle Einstellungen im öffentlichen Sektor… definiert wird, die für einige Gruppen relative Nachteile und Privilegien für andere Gruppen schaffen” – und die unzureichende Reaktion des französischen Staates bis heute, um ihr ein Ende zu setzen.
Die ergriffenen Maßnahmen, die sich als unzureichend erwiesen haben, umfassen die Verwendung von Körperkameras und die Verpflichtung der Polizeibeamten, Ausweisnummern zu tragen. Die Behörden haben alle Versuche, Identitätskontrollen zu erfassen, konsequent abgelehnt und den eingestellten Personen eine Art Aufzeichnung des Verfahrens zur Verfügung gestellt.
Am 28. Juni hat die Hohe Kommissarin der Vereinten Nationen für Menschenrechte Frankreich wegen diskriminierender Polizei in ihrem Bericht über die „Förderung und den Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten der Afrikaner und der Menschen afrikanischer Abstammung gegen übermäßige Gewaltanwendung und andere Menschenrechtsverletzungen durch Strafverfolgungsbeamte“ bezeichnet. In der Vergangenheit haben andere UN— und europäische Behörden die französischen Behörden aufgefordert, diskriminierende Identitätskontrollen zu beenden.
Am 8. Juni verurteilte das Berufungsgericht Paris erneut den französischen Staat wegen „grossen Fehlverhaltens“ wegen der diskriminierenden Station von drei Studenten in einem Pariser Bahnhof im Jahr 2017, da sie von einer Klassenfahrt zurückkehrten.
Der Verteidiger der Rechte hat wiederholt diskriminierende Identitätskontrollen kritisiert und eine Reform gefordert. Im Jahr 2016 entschied der Kassationsgerichtshof, dass die Polizeistillstände von drei jungen Männern im Jahr 2011 Diskriminierung darstellten und „grosses Fehlverhalten, das die Verantwortung des Staates trägt“.
Der Staatsrat hat die Befugnis, den Staat anzuordnen, diese stigmatisierenden, erniedrigenden und erniedrigenden Praktiken zu beenden, sagten die Organisationen.